2018年以来，电话销售由人工变为机器人的趋势越来越明显。机器人对人工的广泛替代，让人们接到骚扰电话的频率进一步飙升。工信部旗下的12321举报中心报告显示，2018年8-9月，被举报的骚扰电话18万次，是上半年同期的6倍，也是2014年有统计以来的最高值。其中，贷款理财、房产中介和违规催收类电话位列前三，占据了近70%的骚扰电话内容。

骚扰电话猖獗的背后，机器人的出现只是提高了拨打频率，并不是问题产生的源头。其原因不外乎一下：海量的电话资源和运营商批准的拨出线路。智能手机普及，App大量出现，进而大大降低了非法获得手机号码和个人信息的难度，为骚扰电话补充了源源不断的“弹药”运营商资费降低，又减少了拨打骚扰电话的成本。窃取用户信息的违法成本很低。时至今日，中国个人信息保护法仍未完成立法。

骚扰电话已经严重地危害人民群众的日常生活，为此建议：

第一监管部门工信部严格落实处罚规定，要求电信企业规范运营，严查中继线路，并列入运营商考核。监管部门可以直接对运营商开罚单，运营商则自然会想办法来解决信息安全和虚拟运营商的管理问题，避免简单地封号处理。

第二开展商业营销外呼，应当征得客户同意，建立用户白名单，规范外呼时段和行为，对于如何“征得客户同意”进行更细致的说明，厘清范围。

第三他山之石可以攻玉，监管方式是可以借鉴的。出台相关的规范，比如像欧盟的GDPR协议（《通用数据保护规范》），不希望收到商业广告的用户可以去规定的网站填写自己的号码并确认签署协议。

第四尽快对中国个人信息保护法完成立法，以法律的形式保护好公民合法权益不受侵犯。（撰稿人：张生 此信息被社中央、社省委、市政协采用）